热议 | 爆火的“新质生产力”，如何发展？
“发展新质生产力”
作为推动高质量发展的重要抓手
首次被写入2024年《政府工作报告》
成为今年经济社会工作的重点任务之一
也成为今年两会
天津代表委员们最为关注的话题之一
# 什么是新质生产力？
新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
那么
如何发展新质生产力？
新质生产力有怎样的发展空间？
来看看天津代表委员有怎样的建议
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陈军代表：
建议加快科技创新 推动产业创新发展
（摄影：马成）
科技创新成果转化是一项复杂的系统工程，实际操作中往往存在诸多困难，这使得科技创新成果转化的效率和质量远低于其潜力和预期，制约了产业和经济的发展。
企业在市场上摸爬滚打，最懂客户的需求；高校科研团队在科技前沿潜心耕耘，最了解技术发展的新动态。如何让企业和高校各展所长、在科技创新中实现优势互补？怎样让前沿技术更接地气、打通科研成果落地的“最后一公里”？如何打通“知产”变“资产”的关卡，加快科技创新成果迈出“实验室高阁”的步伐，将更多科技创新成果转化为发展动力？为加快以科技创新推动产业创新发展新质生产力，全国人大代表、中国科学院院士、南开大学副校长陈军提出如下建议：
一是，完善科技成果转化机制。各级政府与各高校、科研院所同向发力，促进高校和企业双向奔赴。建立健全科技创新成果评估、交易、转化等环节的规范性和透明度，加强市场机制和激励机制的建设，健全成果转化平台服务机制，健全产学研用对接合作机制，提高科技成果转化的效率和质量，促进科技创新成果的商业化应用。建立国家级科技成果转化中心，发挥示范引领作用。
二是，加强科技创新与产业融合。新质生产力的核心是创新，载体是产业。要紧紧抓住第四次工业革命和产业变革机遇，加快传统产业高端化、智能化、绿色化升级改造，培育壮大战略性新兴产业，谋划前瞻未来产业，以产业升级和新兴产业发展为着力点，推进生产力持续跃升。持续加强科技创新与产业之间的衔接和融合，为战略性新兴产业的发展注入源源不断的创新动力。
三是，加强科技创新人才队伍建设。要推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，加快形成与新质生产力发展需求相适应的人才结构，积极引进与本土培养相结合，促进人口红利向人才红利转变。要继续探索更加合理全面的人才聘用制度，支持青年科技人才在国家重大科技任务、关键核心技术攻关和应急科技攻关中“挑大梁”“当主角”，给予青年科技人才更多机会和更宽阔平台。
四是，加大科技创新成果转化资金投入。政府、企业和社会各界还需加大对科技创新成果转化的资金投入，为科技创新提供坚实的资金保障。同时，探索多元化的融资方式，吸引社会资本参与科技创新成果转化，形成多元化的投入格局。
五是，优化高等学校学科设置、人才培养模式。根据科技发展新趋势，畅通教育、科技、人才的良性循环，以国家战略需求为导向，充分发挥教育、科技、人才的力量，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。
今年的全国两会，陈军走上了“代表通道”接受采访。
采访中，陈军向大家分享了一个喜讯：他的团队已研发出400瓦时每公斤的新型固态电池样品，比目前市场上最先进的300瓦时每公斤的锂离子电池能量密度超出30%。
陈军信心满满地告诉大家，未来一到两年，团队要研发突破600瓦时每公斤的固态电池，充一次电，就可以让电动汽车跑1000公里以上。（详情）
蔡欣委员：
建议加强合成生物技术监管
当前，合成生物技术的出现标志着人类已经从阅读、改造DNA序列向创造新的DNA序列转变，被誉为可改变未来的颠覆性技术，此突破性颠覆性前沿技术的开发应用，可形成更多未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间，能有效提升我国新质生产力。
鉴于合成生物技术的飞速发展将给社会、伦理、技术等方面带来诸多安全风险，为更有效地促进我国新质生产力的安全发展，全国政协委员、台盟天津市委会主委蔡欣建议，加强我国合成生物技术监管工作，更有效地促进我国新质生产力安全发展，她提出：
（一）强化我国合成生物技术研发应用准入制度，加强其资金与技术监管，确保合成生物技术在安全的环境下得到应用。对于拟进入我国合成生物领域的企业资质、技术条件、资本来源、资金流向等进行严格审核审批。严格保密协定，限制内部工作人员获取技术和数据权限，坚决维护合成生物领域的技术安全和信息安全。
（二）尽快制定我国合成生物领域技术标准和伦理道德规范，加强基因编辑技术的临床和应用监管。完善专家评审制度和安全审查制度，对合成生物安全问题和伦理问题进行审查。特别是要明确基因编辑技术的使用范围、注意事项、禁忌细则等。
（三）尽快出台我国《合成生物技术监管条例》，对该领域的监管主体、监管职能、监管范围、监管方式等进行明确说明，建立健全合成生物技术监管方面的法律法规。
（四）明确我国合成生物领域监管内容，通过企业特派员强化对合成生物领域企业资金监管、技术监管、数据监管和重点人员监管。抓紧完善卫健、市场监管等部门在合成生物领域监管中的职责。将生物安全知识纳入科普教育体系，深化生物技术安全领域科学基础研究。
（五）通过数字赋能合成生物技术监管，打造全周期、全链条、全流程监管模式。提升合成生物技术单位智慧管理平台的监控视频直播和回放、作业人员人脸识别、视频离线管理、语音警告等功能，建立多维度智慧可追溯管理系统。随时发现合成生物技术运行中的各种安全隐患，并实时发布预警信息，推动合成生物技术监管工作数字化转型。
郑春阳委员：
建议完善安全评估体系 培育化妆品行业新质生产力
国家统计局公布的数据显示，2023年全年，化妆品零售额达4142亿元，同比增长5.1%，但相对前几年增速放缓。为进一步提高竞争力，化妆品行业亟待进行体系升级、创新转型，培育新质生产力。
全国政协委员、天津强微特生物科技有限公司董事长郑春阳建议，从重新定义新原料标准、推进功效型新原料备案管理、侧重以市场历史数据完善安评体系、加速动物实验替代进程四方面开展工作，建立规范高效的化妆品行业安全评估体系。
郑春阳认为，与药品、食品和保健食品等行业相比，化妆品成分吸收情况和使用风险相对较低，但安全评估标准反而设定得较高，建议考虑行业特点和实际应用进行调整，推进功效型化妆品新原料备案管理。他建议，相关部门可以进一步强化现行安全评估体系的分类管理，简化毒理实验流程。对于在国内外有应用历史，尤其有安全使用量参考的成分，应直接引用最高使用量，不要求毒理实验。在具有食品应用历史即可豁免部分毒理实验的基础上，扩大到有保健食品、药品、中药行业应用历史也可豁免，从而加速中国特色原料的获批上市。
记者 | 董朗 赵征
编辑 | 马瑞